一般预算收入视角看城投评级——以安徽省为例

对城投平台进行评级时，需要按照业务公益性强弱及其垄断性、业务范围大小、股东层级、区域财力及其平衡性等原则进行。

股东层级：控股权或者全部股权直属于对应区域国资管理机构，而非通过其他城投平台被国资机构间接持股；

业务范围：以基础设施项目代建、土地一级开发及整理、保障房建设等强公益性业务为主业，并且业务范围覆盖整个区域；

资产实力：自身净资产规模较大，部分发行人可能由于政府的资产注入使得净资产规模快速扩张。

区域财力选取一般预算收入作为标准衡量，区域财力决定了城投评级的上限。

实际中不难观察到类似的案例：部分一般预算收入偏低的区域，即使进行大力整合，评级也较难获得提升。

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一般预算收入视角看城投评级—以安徽省为例

一般预算收入（安徽省地市级）

以安徽省为例：

地市级平台

从地市级平台看，地市级城投公司评级最高能达到AAA的仅合肥市建设投资控股(集团)有限公司；

地市级城投平台评级最高能达到AA+的（除合肥）有亳州、马鞍山、淮北、芜湖、滁州、六安、宣城、宿州、蚌埠、阜阳、安庆、池州、铜陵（西湖投资控股），分别是：

亳州市：建安投资控股集团有限公司

马鞍山：江东控股集团有限责任公司

芜湖市：芜湖市建设投资有限公司、芜湖市交通投资有限公司

滁州市：滁州市城市投资控股集团有限公司

六安市：六安城市建设投资有限公司

宣城市：宣城市国有资产投资有限公司

宿州市：宿州市城市建设投资集团(控股)有限公司

阜阳市：阜阳投资发展集团有限公司

安庆市：安庆市城市建设投资发展（集团）有限公司、同安控股有限责任公司

蚌埠市：蚌埠市国有资本运营控股集团有限公司

池州市：池州市投资控股集团有限公司

淮北市：淮北市建投控股集团有限公司

除淮北、池州一般预算收入低于100亿元外，其他地级市一般预算收入均达到140亿元以上。

淮南、黄山由于一般预算低于100亿元，辖区内无一城投公司评级达到AA+。

池州市投资控股集团有限公司能够评上AA+，主要系2022年11月受让池州产业投资集团有限公司持有的安徽九华山文化旅游集团有限公司56.53%的股权，间接控股上市公司九华旅游（.SH）。

区县级城投平台

从区县级平台看，仅包河区、长丰县、肥西县和肥东县城投平台最高评级可达到AA+，分别是：

包河区：合肥滨湖国有资本运营控股集团有限公司

长丰县：合肥北城建设投资（集团）有限公司

肥西县：肥西县城乡建设投资（集团）有限公司、肥西县产城投资控股（集团）有限公司

肥东县：合肥东部新城建设投资有限公司

包河区、长丰县、肥西县和肥东县共同的特征一般预算收入均超过50亿元。

从区县级平台看，城投平台最高评级可达到AA的一般预算收入90%介于15-50亿元区间，如:

一般预算收入16.56亿元的马鞍山市和县（和县城市建设投资集团有限责任公司主体评级AA）;

一般预算收入46.70亿元的滁州市天长市（天长市城镇发展集团有限公司、天长市城市建设投资有限公司主体评级均为AA）。

从区县级平台看，城投平台最高评级仅达到AA-的一般预算收入95%不过15亿元，如：

一般预算收入14.90亿元的黄山市歙县（歙县城市建设投资开发有限公司主体评级AA-）;

一般预算收入14.30亿元的宿州市灵璧县（灵璧交通投资有限责任公司主体评级AA-）

风险提示：

由于地区间存在差异，一般预算收入指标仅为重要参考而非单一指标，故衡量城投公司评级时应结合当地和企业实际情况具体问题具体分析，切忌简单以一般预算收入这一单一指标衡量。

如上饶市一般预算收入达到250亿元，上饶投资控股集团有限公司主体评级达到AAA，而芜湖市一般预算收入达到388亿元，然而辖区内却无城投平台主体评级达到AAA。