浙江松阳县赤岸村：“非粮化”整治，农民收入怎么保障？

“你看，这片稻子长得多好呀！以前这里有520多亩都是种植茶叶的，还有200余亩烂泥田一直半荒着。520亩的茶叶牵制着村里300余户近500个劳动力。”浙江省丽水市松阳县赤岸村党总支部书记吴定云说道，“现如今，仅几台机器、几十个人，就轻松搞定这720余亩土地。而且，等水稻收割了，可以穿插种植大豆、油菜、小麦，大大提高了耕地利用率。今年，村里还打算开发农业观光、农事体验等项目，要把这个种田的文章做大、做好。”说起这“非粮化”整治后半篇文章，吴书记充满着干劲。

赤岸村“非粮化”优化整治后水稻耕种前种植油菜

2021年7月以来，松阳县赤寿乡积极贯彻落实上级的要求和部署，启动“非粮化”优化整治工作。赤岸村作为乡里的先行村，首次任务就是整改这720余亩，其中520余亩是茶叶田。

据了解，浙江松阳县已经连续五年入选“中国茶叶百强县域”，几十年来形成的格局，全县农民的主要经济来源就是茶叶，吴定云记得当时的第一念想就是“挖掉茶叶改种粮食作物，那不等于在割老百姓的‘心头肉’，该怎么办呢？”

赤岸村水田中机械在耕作，白鹭在旁觅食

赤岸村是赤寿乡第一大村，全村耕地1700余亩，有1300余亩种植茶叶，整改520余亩茶叶田，相当于全村近四成的茶叶改种粮食。据初步统计，茶叶每亩每年产值近万元，而“非粮化”整治后，5年的补偿补助资金大概1.5万元。这中间的损失怎么填补？农民收入怎么保障？这两个问题成了吴定云书记最头疼的事情，问题出现了，就要想办法解决。

赤岸村水稻长成

在乡党委政府的鼓励和支持下，吴定云带领村干部多次开展实地调研、集中研究，四处奔走求“方”，最终确定了组织化运营的总方向。坚持把土地牢牢地抓在村集体手上，主动对接优秀乡贤，共同注资成立“松荫庐”农业发展有限公司，以“公司+集体+农户”模式经营管理“非粮化”整治后流转的720余亩土地。村集体按照流转耕地面积每年保底分红100元/亩，经营收益按照出资人占股67%，村集体占股17%，非粮化农户占股16%进行分配。据悉，该模式运行第一年，村集体保底收益7.2万元，再加上闲置物业楼作为办公和仓储用房出租给“松荫庐”公司，收益8万余元，帮助村集体经济增收15万余元；同时，安排农村富余劳动力用工3000多人次，帮助农户增收60万余元。

村集体增收了，那么农民的收入又是怎么保障的？在这里，吴定云书记算了一笔账：1亩茶叶收益1万元，但也需要1名劳动力常年在田间劳作，如今流转后统一管理、规模化种植，劳动力也解放出来了。这些劳动力一部分转移到自家其他茶叶田上，免去了茶叶采茶工招工难的麻烦，其他富余劳动力转型到附近企业当上了产业工人，还有一部分被“松荫庐”公司吸纳（主要是60周岁以上人员），每年收益4万元-5万元，总体上以户为单位计，不但没有减收，反而增收了。

赤寿乡党委系统谋划了“非粮化”整治后剩余劳动力的输出问题，一方面借势赤寿万亩工业平台，成立乡-村-企党建联建机制，与企业签订定向招工长期合作意向书，并梳理赋闲在家人员，按照特长、年龄、性别分类建立数据库，按照企业需求输出劳动力，打造定向招工“共富工坊”，实现农民增收；另一方面成立来料加工联络站，由村集体对接企业，承接业务后派发给农户加工，并优先考虑60周岁以上劳动力。

下一步，赤岸村将利用现有资源进一步在用工密集型农业、农副产品精深加工、乡村田园休闲游和民宿农家乐等方面发力，持续深化共富工坊特色做法，增加农村富余劳动力的就业途径，帮助村集体经济不断发展壮大，把“非粮化”整治后半篇文章续写得更精彩。（潘泽文）