全国首部数字经济地方法规出台，广州数字经济发展将有法可依

广州将成为全国首个出台实施数字经济条例的城市。

5月13日上午，奥一新闻记者在《广州市数字经济促进条例》颁布实施新闻发布会上了解到，《广州市数字经济促进条例》（以下简称“《条例》”）将于2022年6月1日实施。

图：《广州市数字经济促进条例》颁布实施新闻发布会现场

《条例》共设十一章，分为总则、数字产业化、工业数字化、建筑业数字化、服务业数字化、农业数字化、数字基础设施、数据资源、城市治理数字化、发展环境、附则，共八十九条。《条例》强调，数字经济发展应当以数字产业化和产业数字化为核心，推进数字基础设施建设，实现数据资源价值化，提升城市治理数字化水平，营造良好发展环境，构建数字经济全要素发展体系。

数字经济是继农业经济、工业经济之后的新经济形态。在数字成为基本生产要素的当下，数字基础设施咋建设？数字经济安全咋保障？如何实现数字产业化、产业数字化？记者发现，作为国内首部城市数字经济地方性法规，《条例》将为广州数字经济的发展建设提供重要法治保障。

广州市人大常委会法制工委主任廖荣辉表示，在国家层面立法尚不成熟的前提下，广州加强新兴领域立法探索，以地方促进型立法的形式推出该法规，对推动经济社会高质量发展具有重大意义。他还介绍了《条例》的主要制度与亮点。

培育数字经济核心产业

为做强做优做大数字经济，打造具有国际竞争力的现代产业体系，《条例》第二章对数字产业化作了以下规定：推动关键数字技术攻关与突破，推动实验室、新型研发机构等科技创新平台建设；强化规则、标准体系建设，开展数字经济发展相关理论研究，推动数字技术相关检验检测认证机构和标准试验验证平台发展；提升产业基础高级化、产业链现代化水平。鼓励与支持人工智能、半导体与集成电路等八大领域数字经济核心产业创新发展。

推进农业、工业、建筑业、服务业等产业数字化

为发挥数字经济对传统产业的带动作用，《条例》明确工业、建筑业、服务业、农业四大传统产业数字化转型的路径和要求。

要求强化工业互联网基础设施、建筑产业互联网服务平台、数字金融科技创新平台、智慧农业云平台和农业大数据平台建设；培育数字化转型服务商，带动产业集群上下游中小企业数字化转型；推进商业、金融、物流、教育、医疗、文体服务等服务业数字化新模式、新业态健康发展。

打通信息“大动脉” 实现“一处填表，处处可用”

数字基础设施是数字经济发展的底座和基石，也是拉动新一轮经济增长的重要引擎。为促进数字基础设施建设，《条例》第七章规定：完善数字基础设施体系，构建协同高效、绿色节能的算力中心体系；建立跨行业技术基础设施多规合一体制机制，建设底层技术平台等基础平台，建立通用技术能力支撑体系；加快交通、能源、环保、地下市政等城市公共设施的数字化转型。

为发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，培育资源配置高效的数据要素市场，《条例》还对数据资源做出规定：加强公共数据统筹管理。建立健全部门协同、市区联动、政企合作的数据治理体制机制，建设城市大数据平台，实行公共数据统一目录管理、分类分级管理。推进公共数据资源共享与最大限度开放利用。在数据使用上，可以通过数据共享或者核验方式获取的公共数据，公共管理和服务机构不得重复采集或者要求重复提供。实现“一处填表，处处可用”便利老百姓生活。

完善数字资源体系，提高城市治理效能

推进城市数字化转型，是面向未来塑造城市核心竞争力以及推进城市治理现代化的关键之举，也是数字经济发展的重要基础。《条例》规定：强化精细高效的数字治理综合能力，明确建设数字化城市治理平台，推动城市运行数字体征系统建设，建立完善国土空间基础信息平台和智慧城市时空大数据平台；构建政务服务新体系，推行电子证照、电子印章、电子签名等数字化应用；开拓数字时代城市治理新模式，建设一体化市场监督管理平台、数字化执法监督管理平台、行政执法案件办理平台、政法跨部门大数据办案平台、突发公共卫生事件应急处置系统。

优化数字营商环境 提升全民数字素养与技能

数字经济健康可持续发展，离不开财政、人才、知识产权等配套政策支持。为此，《条例》对发展环境也提出了更高要求，广州将落实资金和用地支持措施，强化人才引进和培养，建立公开透明的市场准入和运行规则。

此外，《条例》还具有鲜明的地方特点，华南师范大学法学院研究员马颜昕认为，广州是千年商都，具有浓厚的文化底蕴。《条例》中也规定了许多贴合本地实际的特色制度，“更加细致，更加具有可操作性。”例如，“鼓励以数字化方式培训粤菜师傅和传播地域餐饮文化，提升广州餐饮业的影响力，为广州美食之都在数字化时代的进一步发展赋能。”

奥一新闻记者 管玉慧 冯潇慧