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古代宰相制度的演变过程是怎样的?

2020-12-28 04:22

谢邀,古代宰相制度的演变,在皇权跟相权长期斗争中,不断被削弱的,一直到明朝废宰相。

宰相就相当于百官的头目,在先秦,“国之大事,唯祀与戎”,祭祀跟战争是同等大事,古代宰杀牲畜一般由主管奴仆操持,化家为国后,家里的主管就成了国家的主管。

先秦相的叫法很多,比如大冢宰、太宰、卿大夫、上卿、相、相邦、司徒、司空、丞相、、、等,相是二、副的意思。

战国之前,相权很大,架空君主、废立君主、篡位的很多,

生产力的发展,新兴地主阶级代替了奴隶主阶级,所以,到了战国,相权明显削弱了,战国臣子权力再大,君主不信任了,基本无还手之力,只能到别国避难。

秦始皇统一天下后,实行郡县制,国家官制是“三公九卿”,三公之首就是丞相了,御史大夫是副丞相,太尉虚职。

秦朝享国太短,秦始皇非常强势,相权自然衰弱,而二世上位,内廷又压制外廷,

汉朝沿用秦制,但实行郡国并行制,诸侯王拱卫皇权,相权有诸侯王牵制,自然不敢抗衡皇权了。

经历汉文帝、汉景帝、汉武帝三代,削番成功,诸侯王的威胁解除了,但是拱卫皇权的作用也失去了,相权开始强盛,威胁皇权。

丞相府的属官是“十三曹”,基本相当于后世的六部,而皇帝的属官是“六尚”,即尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书,尚是掌管的意思。

可以看出,皇帝的秘书是生活秘书,基本没实权的,伺候生活起居,皇帝的私人府库(私人钱袋子)由九卿之一的少府管,少府由丞相管,

可以看出,丞相基本把国家大事和皇帝的私事都管了,严重威胁皇权了。

汉武帝于是启用外戚,封卫青为大将军,(位在三公之上),将丞相的决策权剥离,让丞相代领的外朝官员沦为执行机构,成了撅着屁股干活的。

而外戚领的内朝为决策机构,这样,内外朝制衡,皇帝才有权力。

同时,提高宦官、尚书、侍中、侍郎、常侍、散骑等人权力,由伺候起居的,成为掌决策权的人,品秩六百石,但是小官管大官,可以废“九卿”(二千石)这样仅次于丞相的官了。

只是后来由外戚放任的大将军,跟外朝丞相苟合,也威胁皇权了,直到王莽篡汉。

到了东汉,权力尽归尚书台,尚书台分掌三公曹、常侍曹、二千石曹、户曹、主客曹,职权始重。各曹尚书地位更见重要,其主客尚书令至成为总揽事权的贵官。

《汉官仪》曰:“尚书四员,武帝置,成帝加一为五。有常侍曹尚书,主丞相御史事。二千石尚书,主刺史、二千石事。户曹尚书,主人庶上书事。主客尚书,主外国四夷事。成帝加三公尚书,主断狱事。”曹操的权力,也并不是来自丞相这个职位,而是录尚书事。

到了魏晋南北朝,尚书台也威胁皇权了,于是又分割尚书权力,同样是用身边人,也就是侍中、中书令门下侍郎、小黄门、散骑常侍等。

所以,侍中也叫“执虎子”,也就是给皇帝端尿盆的人,后来成了实际上的宰相。

诏曰:「在昔晋初,仰惟盛化,常侍、侍中,并参帷幄。员外常侍,特为清显。可分门下二局,委散骑常侍、侍中,并参帷幄,尚书案奏,分曹入集书。通直常侍,本为显爵,员外之选,宜参旧准人数,依正员格。」自是散骑视中丞,通直视侍中,员外视黄门郎。然而常侍终非华胄所悦。常侍亦四人,功高者一人为祭酒,与侍中高功者一人对掌禁令,纠诸逋违。陈因梁制。后魏、北齐皆为集书省,掌讽议左右,从容献纳,领诸散骑常侍、侍郎及谏议大夫、给事中等官,兼以出入王命,位在中书之右,散骑常侍、黄门侍郎,共平尚书奏事。虽隶门下,而别为一省。到了隋朝,对魏晋南北朝官制改革,改成群相制,中央官制为“五省六部制”,为尚书省、门下省、内史省、秘书省和内侍省。从名称看,以前都是皇帝身边的近侍,有的甚至是太监出身。

到了唐朝,改为“三省六部制”。

尚书省长官尚书令,李世民做过后,就不再有尚书令了,长官为尚书左右仆射,但是,看分工就知道,他只有执行权,也就是撅着屁股干活的,不带脑子。

而中书省和门下省长官为决策者,掌实权的,有时候在中书省上班,有时候在门下省上班,看长官谁强势了,上班的地方就叫政事堂。

到了后来,两省长官为威胁皇权了,于是皇帝就不轻易给别人了,就开始用加衘。

于是,同中书门下平章事,也叫同平章事,同中书门下三品(三省长官是三品),给一个四五品的小官加衘,让他参与决策,他就成了宰相,等皇帝不信任他了,帽子一摘,回去做他的本官。

到了北宋,制度进一步改革,把军权剥离,给枢密使,把财权剥离,给三司使(盐铁、度支、户部),这样,丞相就只有政权了。

所以,宋朝三百二十年,没有一个丞相可以威胁皇权的,

到了明朝,朱元璋废丞相,成祖后用内阁,内阁最开始也是皇帝的秘书、顾问,但是由于是身边人,出入禁中,又参与决策,权力越来越大,后来又大学士掌部,成了高于六部的决策机构,管部大学士称为“中堂”。

内阁首辅如果跟太监联合,就成了实际上的宰相了。

到了清朝,清朝官制跟明朝差不多,三殿三阁大学生都是正一品,

康熙废“议政王大臣会议”后,南书房行走又成了决策机构,加南书房行走这个加衘成了宰相。

雍正后,加军机大臣、军机章京等加衘,可以去中枢参与决策,成为宰相。

但是,明清的宰相,是不可同宋朝以前可语的,已经很难威胁皇权了。

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