广元苍溪县：凝神聚力 谱写法治建设新篇章

庄严美观的现代抽象景观雕塑，造型取自“民法”二字的拼音首字母M和F的法治宣传栏，形象生动的主题宣传区和法治宣传区……一走进苍溪县民法典主题广场，浓厚的法治文化气息扑面而来。

这座以民法典为主题的法治文化广场依托县政务中心应急广场而建，它将主题广场与民法典法治宣传、党员领导干部学法用法、市民群众守法护法融合，分区还兼具坐凳功能，让广大群众在休闲娱乐中领略法治文化、感受民法典精神。

打造法治建设新“地标”，是苍溪县深入推进法治政府建设的一个缩影。近年来，苍溪县坚持从执法、司法、守法普法全链条发力，紧紧抓住党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责这一关键工作，以“倒逼机制”推进各乡镇各部门将法治精神贯彻到各项具体工作中。优化营商环境、公共法律服务、基层社会治理……让群众关心的急难愁盼问题在法治轨道上得到更好地解决，蹚出一条具有苍溪特色的法治建设之路。

“法治是最好的营商环境，良法善治，是发展所需、民心所向。我们将坚持法治政府、法治社会建设一体推进，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，为践行县委‘543’发展战略，奋力推进县域经济社会高质量发展提供有力法治保障。”苍溪县委副书记、县长任云说。

行法治之道

擘画法治政府建设新蓝图

为筑牢法治建设“顶梁柱”，苍溪县在全市率先出台《苍溪县法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，构建完备的法治建设制度保障体系。依法治县委员会3个协调小组各司其职，与乡镇部门紧密协作，形成左右联动、上下贯通、同频共振、协调配合的法治工作格局。同时，健全县委定期听取法治工作汇报制度，及时研究解决法治领域重大问题。

苍溪县聚焦领导干部“关键少数”，压紧压实党政“一把手”法治建设职责。印发《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责年度述法报告的通知》，开展述职述法“现场点评+代表测评”，推出“书面报告、现场述法、公示公开、强化考核”述职述法四机制，以“保底工作+日常监控+自查整改+督办督查+特色亮点”为考核内容，形成“一个方案”“两个评价”“四个机制”“五个考核”的述职述法工作新模式。

“我们以法治政府建设推动‘依法治县’工作，每一次常务会议必先学法，每一件重大行政决策必先严格落实合法性审查；每一次行政诉讼必有单位负责人出庭……紧抓‘关键少数’、发挥‘头雁引领’作用，用好干部考核‘指挥棒’，将法治政府建设纳入领导干部年终述职报告，作为考核重要依据。同时，将法治政府建设督查结果作为依法治县年度考评的主要参考指标，有力推动法治工作与社会经济发展同部署、同督查、同考核。全县上下形成‘一把手’主抓、‘一盘棋’联动、‘一把尺’考核的浓厚工作氛围。”苍溪县委依法治县办主任、县司法局局长王述群介绍。

聚法治之力

优化营商环境跑出“加”速度

“我们申请建设工程规划许可时，通过‘告知承诺制’和‘容缺后补’的方式进行资料上传及审核，不再需要我们企业单独提供各部门的审查意见，极大简化了办事流程，减轻了我们业主的负担。”这是总投资约2亿元、位于苍溪县陵江镇赵家山主干道北侧苍溪江南初级中学新建项目负责人的亲身体验。

近年来，苍溪县持续深化“放管服”改革，以多管齐下的“硬措施”持续优化发展“软环境”，印发《苍溪县贯彻落实广元市工程建设项目联动服务并联审批30条措施》，健全“三员合一”“局长进大厅”制度，重大项目审批服务“绿色通道”、“拿地即开工”审批服务等一系列重大举措陆续出台，市场主体活力迸发，营商环境大改善，助力经济持续稳定增长和高质量发展。

怎样将独具特色、“‘苍’久满意”营商环境品牌擦亮打响？苍溪县坚持特色引领、品牌推动，创新推出“苍政钉”“苍通办”APP和智慧决策屏，切实提升党政办公效率、打造惠企便民“掌上办事”应用。上线以来，苍溪县已通过“苍政钉”在线调度全县固投工作50余次、解决重大项目实施中的“难点、堵点、痛点”问题40余个，以解决法治化营商环境中存在的突出问题为导向，优化环节、完善规则、探索创新、提升效率，不断营造最好的法治化营商环境。

成立市内首个营商环境投诉举报中心，定期召开企业家恳谈会，建立惠企政策“一站式”兑现专窗，开展营商环境“背靠背”直接评价，数字赋能推动服务转型，围绕企业开办环境优化等10个方面出台了24条“硬核”措施，推行“首违不罚”清单，“百名律师进百企”服务，分领域设置“1+1+6”无差别综合服务窗口，建立“惠企便民绿色通道”，上线20个“一件事一次办”、262个“川渝通办”、110个“跨省通办”等主题式服务事项……一条条创新举措，为企业“落户” 苍溪注入“营养液”，为企业优质发展培育“好土壤”。

谋法治之效

基层社会治理效能持续提升

“砰!”随着法槌声落下，一场刑事案件巡回审判正式在苍溪县实验中学开庭，3000余名师生旁听了一次内容丰富又别开生面的“开学第一课”。校方负责人表示，巡回法庭让学生们置身庭审现场，接受了一次生动的“零距离”法治教育。

“八五”普法规划实施以来，苍溪县累积开展“民法典进乡村(社区)”“法律大讲堂”“农民夜校”等普法宣讲活动680余场次，受教育干部群众20万人次。挖掘打造红军渡、黄猫垭战斗遗址两处红色法治文化示范点。升级打造云峰镇云台村、元坝镇将军村等民主法治示范村。培育打造狮岭村、山水村等村级法治文化亮点，培养“法律明白人”1474人，群众办事依法、遇事找法的氛围日益浓厚。

“点开‘公证辅助’微信小程序，在线就可以进行公证申办，特别方便!”日前，人在河南濮阳的孙先生通过远程视频方式申办了公证，不由得感叹起家乡法律服务的便利。

实体平台实现县乡村三级公共法律服务体系全覆盖、法律援助、法律顾问电话全天在线提供法律服务、“一所六站点”法律服务面对面对接、网络平台让群众随时随地享受优质法律服务……一系列举措让公共法律服务变得触手可及。

近年来，苍溪县全面统筹法律服务资源，创新法律服务产品，扩大法律服务供给，着力构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，为服务民生和社会经济发展提供了坚实法治保障。

同时，在不断创新社会基层治理的道路上，苍溪县全力推动“枫桥经验”走深走实，该县共建县、乡(镇)、村(社区)三级及行业性、专业性人民调解组织524个，选任专(兼)职人民调解员1643人，人民调解组织年均调解矛盾纠纷2000件以上，调解成功率达98.33%，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

法治建设制度不断完善、法治化营商环境进一步优化、公共法律服务体系更加健全、矛盾纠纷及时有效化解……法治政府建设正如春风一般吹拂着苍溪大地。奋楫扬帆行致远，勇立潮头谱新篇，在法治建设的新征程上，苍溪县始终坚持法治政府、法治社会一体推进，营造共建、共治、共享的社会治理格局，谱写助力苍溪经济社会高质量发展新篇章。(郑琳云)