民办学校如何优化内部控制环境

一、优化内部控制环境

1、优化内部组织结构

在积极构建民办学校内部控制体系的过程中，首先需要对其内部控制环境进行相应优化。考虑到民办学校自身的特殊性，在其内部组织结构的优化中，应当采用分层设置的方式依次设置决策与执行机构以及监督机构。

2、培育内部控制人才

在民办学校内部，可以积极运用微博、微信等职工喜闻乐见的方式加大对内部控制及其重要性的宣传力度，并通过定期组织工作人员召开网络视频会议，围绕内部控制进行在线讨论、学习，鼓励其主动结合自身实际对如何在民办学校中构建内部控制体系建言献策，对其中正确的意见和建议及时进行采纳，推动b全体工作人员逐步加入到内部控制工作中。其次，民办学校还需要深入贯彻落实以人为本的理念，定期组织相关工作人员参加有关内部控制的专业学习与培训，使其可以主动转变自身工作观念，不断汲取更多先进的内控理念与控制方法，进而有效提升自身内部控制专业能力。

二、完善内部控制流程

1、注重加强预算管理

首先，要求相关工作人员全面搜集整理与民办学校相关的财务信息，真实掌握企业实际财务与资产情况，利用真实可靠的各项财务数据为民办学校的预算编制给予必要参考。其次，需要充分结合民办学校的具体工作计划，将其与预算编制进行相互结合，对各项非营利性项目收支进行细化与合理安排。

2、完善资金使用制度

民办学校有必要对资金使用制度进行相应完善，这也是其落实内部控制工作的必然要求。一方面，要求在民办学校中建立健全资金核算体制，并运用专人专管的原则委派相关工作人员负责认真完成各类资金的及时录入记账，每日按时完成资金结算并将账面余额同实际金额进行认真比对，确保账实完全相符。每月或每季度按时盘点校内留存现金，而对于民办学校的银行存款，则要求其将所有账户信息对外公开，严禁民办学校单独私设银行账户。另一方面，在大数据时代下民办学校可以积极运用各种智能监控工具，对各项目“资金使用动态”、“资金使用量”等进行全程自动监控管理，要求相关工作人员定期对资金使用合理与否进行严格审查，从而确保资金可以得到充分利用。

3、强化信息公开披露

民办学校可以通过积极运用内部局域网以及其他现代信息技术，搭建专门的信息公开网络平台，对其内部的财务信息、工作计划、董事会变动等各项信息进行及时公布，便于企业内部人员以及广大社会公众参与到民办学校的内部控制与监督管理中。在该平台中，还需要设置相应的查询功能，使得用户可以随时了解各项目资金的流向、使用计划等信息，从而在有效保障资金得到合理、充分利用的同时，也可以通过加强信息公开披露的方式提高非营利性内部控制的公开程度与透明度，使企业能够具有更高的公信力。

三、平衡内外监督管理

1、建立健全内控机制

在民办学校的内部监督中，其需要主动成立专门的内部审计委员会或是内部控制部门，确保内部控制具有较高的独立性。由专门的内部审计或内部监督部门负责执行各项具体监督程序，确保民办学校的健康发展。

2、多渠道的外部监督

为进一步强化民办学校的内部监控，其同样需要利用多种渠道开展外部监督管理。一方面，民办学校可以积极通过各种媒介如报纸杂志、网络等对公众意见进行广泛采集，在积极与媒体展开协同合作下，借助媒体强大的传播力度对民办学校自身进行大力宣传，同时也借助媒体的监督与舆论引导作用，配合学校共同完成内部控制工作。另一方面，我国民办学校也可以积极学习国外同类型优秀民办学校在内部控制方面的先进经验，主动接受外部独立第三方监督。

四、加强风险评估防范

1、准确识别存在风险

2、合理制定风控方案

根据风险清单中的相关内容，民办学校需依照风险发生的可能性、影响程度，在对风险进行科学排序后，对当前高校已有的风险防范措施进行评估，如果措施可以有效应对相应风险，则可以继续实施。否则，民办学校中的内部控制人员则需要根据具体风险类型，有针对性地建立相应的风险应对计划。在此过程中，其可以通过主动借鉴其他同类型民办学校在相关风险应对中的成功经验，在与自身实际情况进行有机结合下，构建科学合理的备案机制，从而帮助民办学校提升风险应对能力，优化内部控制成效。

总而言之，构建完善的内部控制体系对于民办学校的健康发展意义重大。针对其目前在内部控制方面存在的缺乏良好内部控制环境、风险防范评估机制缺失、内部与外部监督失衡、内部控制流程不完善等一系列问题，还需要各民办学校充分结合自身实际，在严格遵循国家相关标准要求的前提下，通过主动营造良好内控环境、加强内部与外部监督等方式，建立健全内部控制体系，从而充分发挥内部控制的应有效用，促进民办学校在新时期下实现可持续发展。

文源 | 民教财智（2023-06-08）

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